【摘要】增加城乡居民收入既是国家的政治责任,也是宪法赋予国家的法律责任,其手段主要体现为通过制度供给和财物供给,以提高劳动力素质和企业的创新能力。文章提出,基于我国的法制实情,应着重增加生产要素中公共产品供给的法律保障,逐步建立和完善国家对市场需求进行调节的法律制度体系。同时,应通过进一步完善信息公开立法,扩大和保障公众的知情权及平等参与决策的权利等,以防范可能出现的国家制度供给和财物供给失灵现象。