【摘要】本文在回顾我国增值税改革历程和介绍国外增值税立法实践的基础上,提出了我国增值税立法的指导思想、主要内容和实施步骤,分析了增值税立法要解决的难点问题,提出了如何解决立法中理论与实践矛盾的具体政策建议。