【摘要】张应强、彭红玉在《高等教育研究》2009年第12期上撰文指出,在20世纪80年代中期以来实施的财政分权的背景下,我国给予地方政府更多的管理区域高等教育的责任和权限的改革,方向无疑是具有进步意义的。然而,也有专家指出,分权的合理性还必须考虑中央政府监督地方官僚的有限能力和分权背景下权力被地方精英俘获之间的平