【摘要】长期以来,资本主义国家一直努力通过实施社会福利制度获取政府合法性,从社会群体结构来看,政府合法性的本质是精英与大众对政府运用公共权力主导社会利益分配的结果是否能够取得共识。这就要求政府通过社会福利政策在精英与大众之间取得配置利益的均衡,即在两大社会群体之间达成合作博弈均衡。然而,资本主导的社会积累与民主主导的社会和谐之间的不可调和的矛盾,决定了这两大社会群体之间的合作性均衡是脆弱的,也最终决定了资本主义国家的政府合法性是有限度的。