【摘要】开展社会管理创新必须关注基层问题。基层问题不仅仅具有经济意义,还有重要的社会意义。目前我国基层问题的实质是:私人部门和公共部门缺乏平衡,造就健全社会生活的基层组织有待于进一步健全,基层问题没有被当作核心问题来抓。解决这些问题的方案很多,主要应当考虑:鼓励资源往基层配置,建立新的治理模式,寻求解决基层问题的更开阔思路。