【摘要】人口承载力是确定区域人口目标和制定相关管理政策的依据,对区域发展尤为重要。但传统研究与现实情况出现背离,究其原因在于对人口承载力的影响因素出现误判。从经济学的生产函数理论出发表明,以就业为主的经济因素是影响区域人口承载力的直接影响因素,其他因素作为经济因素的成本要素间接影响着区域人口承载力。应转变以传统人口承载力研究为依据来调控人口的思路,从影响人口承载力的经济因素入手,通过对产业和就业结构等经济因素的调整来调控区域人口规模,并在调控中兼顾基本公共服务均等化目标。