【摘要】本文以厦门市为例,分析了外来人口管理与服务方面存在的问题及原因。认为造成我国外来人口在城市中困境的原因除了政府的宏观政策方面,外来人口自身也缺乏相应的保障自己权益的基础。解决该问题首先应该改变政府的宏观城市控制观念,在放开户籍政策的同时要消除外来人口的流出性障碍,同时,要健全和完善城市的管理与服务政策和相关保障措施。