【摘要】一、从国外的经验教训看建立社会保障制度两个层次的重要性 目前,全世界已有一百多个国家建立了不同程度、不同形式的社会保险制度。作为“福利国家”的典型代表是英国、前西德、法国、瑞典、美国、日本等发达的资本主义国家。历史经验证明,西方国家的这一社会保险制度,在促进其经济发展和维护社会稳定等方面,均发挥了积极