【摘要】政府与市场的关系是一个有趣的问题,政府本质上是一套投票制度,其行为受公民的影响,政府的作用与边界,主要取决于对交易费用的考虑,裁判费用与监督费用呈负相关关系,此消彼长。本文运用模型,通过对排污制度分析,论证了政府的作用与边界。