【摘要】从政治双向委托代理关系的视角分析,我国规划管理权力失范使城乡规划偏离公共利益的基本准则,是城乡规划管理体制的根本缺陷,主要表现为以权代法、地方政府违法和规划管理人治泛滥。原因在于:多层级政府委托代理关系下的信息严重不对称不能使上级政府对下级政府进行有效监督,而辖区居民作为委托人身份的缺位无法实现自下而上的监督。鉴于此,仅靠规划管理权力上收、建立城乡规划监察员体制等并非是解决规划管理权力失范问题的根本途径;遏制规划管理权力失范需进行政治体制改革来解决,就"规划管理体制"论"规划管理体制改革"是没有出路的。