【摘要】在行政性分权的市场环境下,规避或漠视地方间利益冲突是指令型区域规划失灵的根本原因。契约型规划强调规划是"集体行动"的"契约",倡导构建一个不同利益主体表达、交流的平台,以减少规划实施过程中"各自为政"的阻力。基于利益博弈的视角,分析了区域规划的跨区性、综合性特征与规划实施的可操作性之间的内在矛盾,指出随着地方政府数量和规划内容的增加,区域规划成为集体行动契约的可能性越小,其实施的可操作性越低,契约型区域规划难以使城市合作摆脱"囚徒困境"。