【摘要】我国"看病难、看病贵"可归因于医疗资源配置的结构性矛盾,包括高层级医院与基层医疗组织之间资源配置的两极分化,以及医疗供方与需方的配置错位等。缓解城乡医疗资源配置的两极分化,逐步实现均衡配置,是解决"看病难、看病贵"的关键。为此,必须消除行政壁垒,让市场演化出克服自身问题的方法,而不是回归计划体制。通过市场机制组建医疗集团,实现多层级医疗组织的一体化,是解决医疗资源配置两极分化的一种具体措施,但其基本前提在于实行"政事分开,管办分开",落实各级公立医疗组织的独立法人地位。