【摘要】欠发达地区不同阶层的农民在城乡医疗统筹中面临着不同的矛盾。本文在划分欠发达地区农民阶层以及分析城乡医疗统筹中的主要矛盾基础上,运用阶层分析法比较了不同阶层农民的主要矛盾,提出应当采取项目转移便携化、分配公平化、财政倾斜化、项目购买弹性化、医疗体系惠民化、家属保障柔性化等策略进行化解,同时,不同阶层农民应当采取不同策略组合。