【摘要】独立学院源于20世纪90年代末浙江、江苏等率先探索和试办的普通高校的二级学院。在当时,人们将其称为"国有民办二级学院"、"独立设置的本科二级学院"等。2003年4月,教育部发文,对国有民办二级学院提出了若干规范意见和设置要求,并提出了"独立学院"的新概念。十多年间,独立学院发展迅猛,截至2007年,全国共有独立学院318所,在校生186.6万人,成为我国高等教育的重要组成部分。然而,独立学院在快速发展的同时,问题也不断涌现:违规招生,违规宣传;学位证书发放不统一;收取高额学费;不加节制地扩大招生人数,教学质量缺乏保证……为根治乱象,教育部曾先后出台相关文件,其中2008年2月出台、4月1日正式...