【摘要】"十一五"规划纲要提出,优先发展教育,"加快教育结构调整,促进教育全面协调发展,建设学习型社会"。教育是国家发展的基石,教育公平是最重要的社会公平。建立教育社会普遍服务机制既可促进教育公平,又能推动社会全面、协调、可持续发展。