【摘要】日本的"学力"概念远远超越了"双基"研究或是"学业成就"的教学论范畴,比之"学业成绩"的概念,更能全面反映学生学习能力的动态发展。学力研究解读的两种性质的学力落差——基于社会处境不利而产生的落差和基于个人先天素质而产生的落差,正是公共教育政策需要回应的课题。学力研究归根结底牵涉到如何实现"教育公平"借以维护"社会公正"的课题,可以为我们提示分析"基础学力"问题的基本框架。