【摘要】1991年国务院批转的国家体改委关于经济体制改革重点的文件中提到要积极发展企业集团,要在横向联合的基础上,根据经济发展的需要,组建一批新的企业集团。为防止重蹈前几年盲目组建、发展企业集团的覆辙,有必要强调发展企业集团要循序渐进的观点。