【摘要】民主要求实行"多数人统治",依据民意来做出决策。但事实上,实行"多数人统治"这种民主模式必须满足一些前提条件,包括理性的公民、充分掌握信息以及有效参与等。从"卡潘/盖洛普对公立学校的民意调查"这种较为科学的反映民意的调查手段可以发现,由于这三种前提无法充满满足,所以实行"多数人的统治"这种民主模式、依据民意来做出决策必然会面临困境。审慎起见,民意只能用于决策的参考而非依据。