【摘要】文章阐述了在文化结构中理念和制度的不同层次,中国近年来公共图书馆的发展得益于理念领域的创新,而制度领域的保障,将会解决公共图书馆发展中的一些普遍性问题,使图书馆获得长期的可持续发展。