【摘要】农民工群体是伴随着我国改革开放的不断深入涌现出来的一个特殊群体。但是,由于种种原因的束缚,广大的农民工长期游离在社会保障线之外,其平等享受社会福利的权利没有得到完全体现。本文在总结重庆市现行农民工养老保险制度特征的基础上,深入剖析了目前制度实施存在的制约因素及原因,并指出在中央政府职能缺位的背景下,地方政府如何进一步完善农民工养老保险制度体系。