【摘要】普遍和均等是图书馆服务的最高原则,"覆盖全社会、服务均等化"是公共文化服务体系的重要组成部分,是公共图书馆服务体系的核心理念。公共图书馆服务体系建设是一个综合性系统工程,必须在政策法规系统、资源保障系统、有效服务机制、价值评量系统、优化升级系统等方面全面推进和完善。