【摘要】对于图书馆"超期罚款"行为的合法性,理论界多有争论。有些学者认为其违反有关行政法律的罚款规定而采取否定态度;也有学者从民法角度对其进行分析,试图赋予其合法性。但是,从行政法理来分析会发现,图书馆的"超期罚款"行为只是一种行政合同履行行为,不存在违法问题,亦无改名之必要。