【摘要】2009年9月1日,国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出新农保于2009年在全国10%的县(市、区、旗)试点,2020年之前将基本实现对农村适龄居民的全覆盖。这意味着,2020年之后,中国农村60岁以上的老年居民将可以像城市居民一样领取到普惠式养老金。更为深刻的含义是,新农保的实施将使老龄化负担日益沉重的农村地区实现"老有所养",而养老问题的解决,又将激发农村地区巨大的消费潜力。从长期来讲,这对于我国社会、经济的健康持续发展无疑具有重要意义。然而,上世纪90年代老农保的教训表明,好的愿望并不意味着好的结果。新农保以"保基本、广覆盖、有弹性、可持...