【摘要】村镇银行在发展过程中不但面临着发起人选择面过窄、存款人利益难以有效保护、退出机制缺失、农村地区信用环境较差、农户认知度低、地方行政干预等外部约束,而且受到发展目标可能偏离公益性、内部人控制、金融创新风险、资金来源不足、管理水平不高与人员素质较差等内部约束。本文从农村金融生态、法人治理结构以及存款保险制度等方面提出了破解村镇银行发展约束的具体对策。