【摘要】针对2003年银行监管职能分离后,信贷政策在央行与银监部门间存在的分工和协作问题,笔者运用新制度经济学关于规则层级理论,将信贷政策规则系统及其管理权限分为宏观的信贷政策管理和微观的信贷政策管理两个层次,在此基础上,以房地产信贷政策为例,分析央行与银监部门间在信贷政策上的分工和协作关系的演变阶段和特点,以及存在的问题和原因,进而提出以落实央行"三定"方案为核心的一系列政策改进意见。