【摘要】"财政联邦制"作为政府间财政权划分的基础理论,尽管其研究者以不断充实的模型来解释和强调分权的合理性,但由于它屏蔽了诸多可能对经济产生巨大影响的因素,分权之于经济效率的提升总是建立在特定基础上,由分权而导向一个富有效率的经济社会也并非必然。美国联邦制在经过200多年运行后,高度偏离制宪时所确立的分权本意和初衷,以及印度分权变革与我国清末财政权下放始末的历史教训即是佐证。透过中外财政体制安排的历史演化轨迹,重新审视我国民族地区的特殊情境与功能区定位,分权主张并非可行选择。其财力与事权配置要义在于确保中央主导性与法律框架约束,并倚重转移支付制度革新,以均衡多重调控矛盾。