【摘要】从公共经济学角度看,农业金融是一种具有利益外溢特征,即正外部性的产品。金融资源稀缺性要求政府政策支持以促进公共金融产品的提供。目前我国农村金融服务体系的现状及其存在的主要问题是:正规金融——支农功效不断弱化,农村金融有效供给严重不足;民间金融——金融活动活跃,尚欠规范;其他农村金融——基本空缺。构建和完善农村金融服务体系的对策为:培育多元化的农村金融市场;构建农村金融市场稳健发展的外部服务体系;构建农村金融服务体系需要产业支撑作保障。