【摘要】政府预算包括预算程序、预算主体、预算权力划分、预算评价和预算决策五大要素。预算的形成包括预算编制和预算执行两个阶段。这其中至为关键的是谁有权力参与、决定预算。就国家性质而言,国家预算的最终决策权属于人民,但由于人民意志是由国