【摘要】灾害频发已经成为我国经济社会中的常态性特征,给国民经济和人民群众的生活带来巨大灾难,"5.12"汶川大地震正是其中的典型。我国在"多难"的国情下如何建立有效的财政制度与政策成为"兴邦"之关键。为了积极应对灾害,最大程度上减轻灾害带来的损失,需要构建起应灾性财政预警和响应机制;为了加强灾后重建工作,需要实现灾后重建资金管理的规范化与制度化;为了有效开展灾害预防工作,实现应灾预算的制度化、加强应灾资金的绩效审核和监督。