【摘要】本文认为,农民综合能力(以下简称"农民能力")的提升对于中国经济的可持续发展、包含工业化及城市化在内的现代化的实现十分关键,而长期形成的农民能力不足恰与长期以来财政待遇不平等密切相关。因此,为了增强中国经济抗击外部风险的能力、规避公共风险,应提升农民能力,尤其在当前国际金融危机所引发的我国经济增长下滑的状况下,在实施积极财政政策的过程中,更应进一步提升农民的能力。