【摘要】经济体制改革的重点已转向国有企业改革。建立现代企业制度的最难点，是明确国有资产产权代表与投资主体。解决这一问题的关键是使国有经营资本与财政资金分流运行，分开管理，建立独立的国家财务管理体系，这就需要对传统财政理论进行全面更新。