【摘要】推行金融自由化以来,美国银行业面临着来自内、外部的双重竞争压力,持续宽松的货币政策所导致的流动性泛滥,进一步激化了银行间的过度竞争。为应对过度竞争和追求超额利润,商业银行过度依赖高收益、高风险的金融创新,投资银行、保险公司和政策性银行也偏离自身业务边界,导致金融体系风险快速膨胀、金融生态失衡,这是本次金融危机产生的深层次原因之一。美国、巴西和日本等国家金融资源配置方式的经验教训表明,基于银行是具有巨大外部性的特殊企业,政府可以通过采取界定政策性金融与商业性金融以及政府与政策性金融的责利边界等金融约束政策,以维护金融体系的稳定,充分发挥其正外部性,降低负外部性。