【摘要】长期以来,我国法律规定地方政府不能自行发债,但实际上,多年来地方政府通过多种途径举借了大量债务,甚至出现债务规模盲目扩大、缺乏有效管理的局面。如何将地方债务进一步合法化、合理化、规范化,引发了学术界的广泛思考与探索。本文根据我国的国情,综合美国和日本地方债管理的实践经验,运用理论联系实际和比较研究的方法,从地方债发行的理论依据出发,分析了我国目前地方债务的现状,为强化和完善地方债发行管理的必要性和方向性提出政策建议。