【摘要】中国税收优惠政策以关键税制改革为分界点分为三个阶段:1981～1994年税收优惠从无到有,多以税收减征、免征等直接优惠形式为主;1994～2007年税收优惠逐步由"园区式"优惠向"行业式"优惠转变,由直接优惠向多种优惠形式并重转变;2008年两税合并后内外资企业实行统一规范的税收优惠。中美两国鼓励研发的税收优惠存在税收优惠享受标准、税种覆盖面、税收优惠形式、税收优惠管理权限分配、税收优惠透明度、稳定性五大方面的差异。