【摘要】县乡财政是基层政府执政的重要基础和财力保障,也是国家财政体系的重要组成部分。但县乡两级财力不足,财政保障能力偏弱的问题已成为财政制度设计上的"短板"以及财政运行的薄弱环节。党的十七大明确提出了"完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力"。为此,安徽