【摘要】本文分析分税制下经济主体、地方政府和中央政府的博弈行为,以及达到博弈均衡时经济主体和地方政府的状态。结果显示,经济主体的行为不受消费税的影响,而现行的转移支付制度有可能带来地方的生产性支出过大。本文还证明在分税制的条件下,如果企业生产效率提高,地方政府有提高收入税和增值税税率的冲动;而当资本存量提高时,地方政府则有降低相关税率的趋势。在理论分析的基础上,本文对现阶段的转移支付和地方政府的预算外收入进行经验分析,结论是目前的预算外收入很大程度上满足了地方政府提高税率的需求。