【摘要】无论主张公共财政是"为社会公众提供一视同仁的公共服务"(张馨,1999)的观点,抑或强调公共财政是"取众人之财办众人之事"(高培勇,2001)的提法,都一致认为"民主性"是公共财政的实质。公共财政的民主性体现了财政活动中纳税人对收支安排的根本决定权和监督作用。