【摘要】文章在对已有研究进行综述的基础上,从外部性理论视角阐释了城市旅游外部性的内涵,从经济性和不经济性两个角度分析了城市旅游的外部性表现,具体剖析了旅游资源与旅游产品的特殊属性对城市旅游公共管理体制提出的要求。针对当前城市旅游公共管理体制的六种典型模式,提出应理顺城市旅游管理的体制关系、从权力制衡和职能分工两个层面明晰城市旅游公共管理体制、完善多层次多维度的公共管理网络体系等改进对策。