【摘要】目前的"公交优先"政策和措施研究,对微观层面公共交通的关注不够。轨道交通和快速公交系统的建立,使得城市公交市场向层次化服务体系转变。社区公交服务于社区公众的中短距离出行,是衔接社区和干线公交系统的重要环节。如何确定合理的经营模式和票价体制,发展社区公交、提高社区公交的吸引力,是政府落实"公交优先"政策面临的重要课题。