【摘要】我国矿产资源的开发与使用存在着诸如资源粗放经营、低效配置、资源质量下降、环境污染加剧等一系列负外部效应问题,影响了资源的可持续利用。究其深层次原因,是由于产权界定不清晰造成的,因而也应当由矿产资源产权制度安排来加以解决。要明确矿产资源的产权制度,就必须正确处理国家与矿山企业、国家所有者与各地管理政府、各地政府与矿山企业这三组关系。