【摘要】农村人口群体划分为失地农民、农民工、乡镇企业和农村民营企业职工及纯农民。对他们的养老保障状况进行分析,探讨其在养老保障方面面临的困境,并以这四类群体为基础,设计和构建了以促进就业及提高农民自保能力为核心、以土地保障为基础、以最低生活保障为"托底"的与城镇相衔接的农村社会养老保障体系的基本框架,探讨政府在农村社会养老保障体系建设中应肩负的责任。