【摘要】在理解农民合作的内在机理中,政府的角色是不可或缺的,但政府的介入往往形成一个"悖论"。通过分析新中国成立以来农民的合作历史,展示了政府进退对农民合作的影响。结合目前农民合作的现状,分析由于政府缺位,制度资源供给不足,农民合作陷入困境。因此,由于农民自组织资源的局限性,政府介入农民合作是必要的,但要注意介入的尺度,要在公共决策与私人决策之间保持平衡。