【摘要】1949年后新中国农地制度发生了三次大的变化,政府的制度供给和农民的制度需求从均衡到非均衡再到均衡。本文从制度均衡的角度讨论新中国农地制度的变迁过程,说明农地制度供求均衡与农业经济效率之间的密切相关关系。