【摘要】文章针对成都某村土地确权中用村规民约调节"流转收益分配"的做法引发的争论,通过村规民约约束力边界与强弱的"两面性"分析,对农村产权制度改革中村规民约的效力认定作了回答,并指出改革实践中适用村规民约调整利益纠纷应当考虑的因素和注意的问题。