【摘要】本文提出了征地制度的合利性、合理性和合法性三个评价标准,并根据这三个评价标准对我国的征地制度进行了评价,指出征地制度之所以不符合效率标准,是由于其合理性和合法性存在问题。提高征地制度的合理性并不困难,但仅是治标之策,治本措施是增进征地制度的合法性,即社会赞同人数的增加,尤其是农民群体的赞同,从而让系统性损害农民群体的制度难以出台,这又涉及政治体制改革。