【摘要】地方政府道德风险在土地管理制度中起着关键性作用。地方政府道德风险造成地方政府土地管理行为变异而使中央政府保护耕地的政策目标难以实现。不彻底的土地垂直管理体制变革并不能有效防范地方政府道德风险的发生。现实的对策是改变政绩导向,彻底改革土地管理制度。