【摘要】农村集体建设用地流转发端于20世纪90年代初。1990年初开始,在珠江三角洲、长江三角洲及一些大城市郊区,农民利用政策和法律的缝隙,自己建设标准厂房、仓库和店铺等用于出租;或者全然不顾法律限制,直接进行土地的非法出租。