【摘要】非农就业是现代化和经济发展的必然趋势,也是城市化的必然选择,更是解决"三农"问题的治本之策。当前,由于城市化与工业化发展不平衡,为城市化而城市化的现象突出,致使非农就业水平长期低下。因此,要扩大非农就业,就必须确立以人为本的城市发展观,加快第三产业的发展,建立健全非农就业的支持系统。