【摘要】实践表明,在中国快速工业化和城镇化的过程中,无论是地方政府以区划规划和土地国有化推动的城市化,还是农民以集体土地自主参与的城市化,都问题丛生。中国的经济转型和城乡统筹发展需要新的出路。德国巴伐利亚州的发展经验给了我们有益的启示,这就是:以城乡居民生产生活条件的等值化为导向,引导土地资源的合理配置。