【摘要】在我国城市建设和发展的过程中,"拆迁"成为矛盾集中而且冲突频发的事件。城市改造的顺利实施和由"拆迁"引发的矛盾的合理解决具有重要的意义。本文首先在现行土地制度下分析了拆迁的动力来源,探讨了对拆迁相关利益方"帕累托改进"的实现,分析了现有的城市拆迁制度,设计了基于帕累托改进的城市拆迁制度,提出了在权力均衡的制度框架下实现利益均衡的城市拆迁的二次补偿论。